住建部:特色小镇建设十项基本要求

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  日前,住房和城乡建设部为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,在浙江省湖州(楼盘)市德清县召开全国特色小镇培训会,现场考察了德清县莫干山镇、乾元镇、洛舍镇和诸暨市店口镇等。住房城乡建设部总经济师赵晖出席会议并讲话。

  会议指出,小城镇在推进城乡协调发展、国家可持续发展及城镇化健康发展等方面具有十分重要的作用,小城镇建设可使国家建设更有中国特色、更显中国文化、更加丰沛 多彩。但从总体来看,我国小城镇发展滞后,什么什么都越来越发挥应有的作用,只能加大力度,积极推进。特色小镇是推动小城镇发展的重要手段,浙江取得了很好的经验。

  在总结经验的基础上,住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部印发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,宣布了第一批127个特色小镇名单,建设了特色小镇培育网,与中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构出台了推进金融支持特色小镇、小城镇建设的政策。

  目前,大要素省(市、区)已明确了培育目标和支持政策,组织编制了规划,稳步有序推进特色小镇建设工作。第一批127个特色小镇取得了明显成效。

  一是带动产业和农村发展效果明显。新增企业就业人口40万 人,平均每个小镇新增工作岗位近100个。农民人均纯收入比全国平均水平高1/3。

  二是基础设施进一步完善。90%以上小镇的自来水普及率高于90%,100%小镇的生活垃圾处里率高于90%,基本达到县城平均水平。

  三是公共服务能力不断提升。平均每个小镇配有6个银行或信用社网点、八个大型连锁超市或商业中心、9个快递网点以及1八个文化活动场所或中心。

  四是传统文化得到了保护和传承。85%的小镇拥有省级以上非物质文化遗产,100%以上的小镇定期举办民俗活动,70%以上的小镇保留了独具特色的民间技艺。

  五是体制机制创新取得进展。90%以上的小镇建立了规划建设管理机构和“一站式”综合行政服务,100%以上的小镇设立了综合执法机构。

  会议强调,要进一步明确特色小镇培育理念、法子和路径,坚决只能违背初衷。会议还针对小城镇建设中的现象提出了十项基本要求。

  一是坚持小城镇大战略,加大投入,扭转重城轻镇的观念。

  二是坚持有重点发展,科学选着重点镇和特色小镇,合理控制数量,有序有效推进,处里重点镇、特色小镇培育工作一哄而上。

  三是坚持有特色发展,培育特色鲜明的产业形状,处里产业发展跟风。

  四是坚持有特色建设,尊重山水环境和原有街区肌理,控制建设淬硬层 、密度和体量,突出特色风貌,处里千镇一面。

  五是坚持乡村中心主要职责,补齐基础设施和公共服务的短板,处里脱离农村、农业和农民。

  六是坚持产业市场主导,以就业为基础规划人口和用地,力求项目空间落地,处里盲目造镇。

  七是坚持集约节约,科学选着镇建设总体规模,处里工业、商业、旅游、文化等大型项目建设规模过大,强化依规建设,处里违法违规圈地搞开发。

  八是坚持以人为本,将更多土地、资金投入生活区建设,合理减少工业用地,降低工业园区道路和绿化美化等建设标准,处里建设宽马路、大广场等形象工程。

  九是坚持突出文化与内涵,注重挖掘展现本地传统文化,保护传承文化遗产,让文化成为重要发展力和发展目的。

  十是坚持多规合一,统筹选着建设项目,提升规划的实用性。

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